新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而来的先进生产力。对旅游业高质量发展而言,激发新质生产力的关键在于因地制宜、因势利导,要在充分发挥比较优势的基础上找寻提升全要素生产率的最优路径。京张体育文化旅游带是区域协同发展和“旅游+”融合发展的典型。《京张体育文化旅游带建设规划》正式出台后,以文化、旅游、体育等产业的多元融合为主要抓手,京张文旅资源与体育资源交融互促,数字技术创新与商业模式创新深度耦合,区域发展战略目标与人民美好生活需要贯通一致。随着北京冬奥会后遗产开发与利用工作的纵深推进,如何加快形成新质生产力,成为推动京张体育文化旅游带高质量建设的内在要求和重要着力点。

产业融合是加快形成新质生产力的重要方式

今年3月,习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。从新质生产力的学理内涵来看,创新不单是科技创新、管理创新、制度创新,也包含了发展思路、发展战略、发展方式的创新。对京张体育文化旅游带建设而言,文旅和体育行业本身即具有产业链上下游丰富、综合带动能力强的优势。通过产业融合发展,进一步活化利用区域内的赛事场馆资源、群众体育资源、自然景观资源和人文旅游资源,在生产要素优化组合中实现产业发展的质变提升,是加快形成新质生产力的可行路径。

首先,技术和产品创新构成产业融合的基础要件。新质生产力本质上来源于科技革命和产业变革引发的生产要素质变,具有鲜明的创新驱动特性。例如,依托全球独创的结构转换和控温技术,“水冰转换”使国家游泳中心得以实现四季开放,为场馆的差异化产品供给创造了条件。京张体育文化旅游带建设过程中涌现出的技术和产品创新,对全国冰雪产业发展而言,发挥着“辐射带”和“增长极”的作用。数据显示,截至2023年底,我国冰雪运动相关注册企业有1.1万余家,且2023年新增注册企业相较2022年同比上涨40.4%,构成了文旅与体育产业融合发展的基础支撑。技术和产品创新引领的产业融合进程能够更好满足文化、旅游、体育等市场的新兴需求,是推动京张体育文化旅游带沿线产业转型升级的必由之路。

其次,资源和业态创新激发产业融合的终端效能。借助京张高铁、京礼高速等便利化交通,北京冬奥场馆遗产和赛区资源与京张沿线大众冰雪设施、体育场馆、自然和人文旅游资源加速融合,赛事、场馆、景区等产业资源整合配置衍生出冰雪赛事旅游、冬奥研学巡礼等商业模式创新,“赛训演展学游闲健”的多业态贯通格局初具规模。立足京张体育文化旅游带品牌优势,资源和业态创新加快形成新质生产力,显著转化为市场和消费终端的积极效能,并有效带动全国冬季旅游休闲活动和冰雪消费发展。据统计,2023-2024冰雪季,北京市累计接待人数约400万人次、门票营业收入超4.7亿元,分别同比增长92.3%、46.9%;张家口市崇礼区共接待游客443.61万人次,其中滑雪场进场数据超396万人次,实现旅游综合收入52.69亿元。

最后,制度和治理创新提供产业融合的根本保障。新质生产力的加快形成,除依靠技术、产品和商业模式等内生突破外,还要构筑与之相适应的新型生产关系,从而突破卡点、疏通堵点、连接断点,确保生产要素流向与效率提升路径相吻合。具体而言,要推进文旅体产业深度融合,必然涉及生产要素管理与市场开发利用之间的关系。这就需要从制度和治理创新的角度厘清权责边界,充分发挥市场主体参与产业融合的决定性作用,同时更好发挥公共部门在京张体育文化旅游带规划布局、宣传推介、环境营造、重大事件引领等方面的治理作用,为通过产业融合加快形成新质生产力提供坚强的制度保障。

以产业融合推动京张体育文化旅游带建设

产业融合是加快形成新质生产力的重要方式。要推动京张体育文化旅游带高质量建设,须在顶层设计上加强促进产业融合的战略规划,在资源开发上实现产业融合的优势整合,在市场培育上孵化产业融合的多元主体,在制度保障上推进产业融合的治理体系和治理能力现代化。

一是要强化产业融合的战略引领。加强相关统计监测和数据分析工作,科学评估《京张体育文化旅游带建设规划》落实效果,梳理研判京张体育文化旅游带功能定位、资源布局、建设现状及阶段性工作要点。依托文化、旅游、体育等事业发展重点任务和“十五五”规划前期研究,统筹考虑冬奥遗产“一馆一策、一赛区一方案”、国家文化公园建设、国家级旅游休闲街区发展等产业融合关键议题,从而更好发挥顶层设计对于京张体育文化旅游带建设的战略规划和实践引领作用。

二是要整合产业融合的优势资源。京张体育文化旅游带的核心优势在于,人类历史和奥林匹克文明史上首座“双奥之城”的品牌名片,为历史悠久、底蕴厚重、景色宜人的京张全域资源创新赋能。在建设过程中应深度整合沿线奥运场馆、冰雪场地、工业遗产、长城古迹、绿水青山等丰富资源,通过“双奥”辉煌印记和首都家国情怀为京张地区高质量发展注入动力与活力,形成更加有利于文旅体产业融合发展的经济和人文环境。

三是要培育产业融合的市场主体。在宏观层面,京张两地需打通上下游产业链,构建市场主体积极参与的一体化合作机制,可考虑组建形式和主题多样的产业联盟、品牌集群、孵化基地等实体化或半实体化组织,为产业融合发展最大限度凝智聚力。在微观层面,需着力提升企业的规模经济水平与产业集中度,打造一批产品和服务质量过硬、市场竞争力强的“独角兽”集团,藉此引导和支持不同规模的经营主体有机协作。在此基础上进一步发挥行业协会商会、民办非企业单位等多元化市场主体力量,协调和带动更高品质、更具效率、更深层次的产业融合发展。

四是要推动产业融合的治理创新。旅游和体育业态融合的时空特性决定了在重大体育赛事或节庆活动期间,客流波动使公共治理体系和目的地承载能力面临严峻考验。有鉴于此,应着力推动技术装备保障能力、突发事件应变能力以及综合处置能力的专业化和品质化。考虑在京张体育文化旅游带范围内建设全域一体化的信息共享平台,确保交通集散中心、游客服务点位、标识引导系统等公共资源供给实现量的提升和质的改善,以治理创新压实“管行业必须管安全”的主体责任。

(注:本文系2022年北京市社会科学基金决策咨询项目“京张体育文化旅游带建设研究”[22JCC064]的研究成果。)

(作者单位:北京市冬奥文化与冰雪运动发展研究基地)